市属国有企业低效无效资产盘活攻坚年活动方案

市属国有企业低效无效资产盘活攻坚年活动方案

为深入开展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，全面摸清市属国有企业资产底数和现状，持续拓展宽渠道，大力盘活存量资产特别是低效无效资产，实现提质增效，全面提高国有资产运营效率。经研究，决定开展市属国有企业低效无效资产盘活攻坚年活动。具体方案如下：

一、工作目标

对市属国有企业低效无效资产利用情况进行全面排查摸底，规范企业国有资产管理、登记制度，进一步解放思想，转变观念，以市场为导向，以资产效益最大化为目标，全面盘活资产，提增效益。

二、工作原则

1.全面梳理、精准处置。对纳入资产盘活范围的低效无效资产，要结合资产类型、低效无效不同性质等情况，进行全面梳理分析、精准分类，充分论证、择优处置。

2.依法合规、防止流失。开展低效无效资产处置，要履行必要的决策、评估、交易等程序，做到依法合规、公开透明。要加强对资产盘活各环节的监督，严格防范资产盘活中的廉政风险，有效防止国有资产流失。

3.应清必清、能进则进。严格把握资产盘活标准，符合低效无效资产标准的资产必须纳入此次盘活范围，因未确权等原因无法处置的低效无效资产要尽可能创造处置条件，通过攻坚克难持续推动解决。

三、清查盘活资产的时点、范围、对象

清查时点:截至2023年3月31日

清查盘活资产范围:各所出资企业、闽东电力公司及权属企业所属低效无效资产。

清查盘活资产对象:出借资产、闲置资产以及其他低效无效资产（包括土地、房屋、股权、机械设备及其他无形资产等）。

四、工作步骤

（一）调查摸底

1.准备阶段(4月15日前)。各所出资企业、闽东电力公司要成立由主要领导任组长、分管领导任副组长、相关资产管理人员为成员的低效无效资产清查盘活工作小组，根据资产状况制定清查方案，认真做好资产清查前的准备工作。

2.自查阶段(5月10日前)。各所出资企业、闽东电力公司要对低效无效资产现状进行自查，并将自查报告和资产清查盘活情况表（详见附件）汇总后于5月10日前上报市国资委。

3.核实阶段（5月30日前）。由市国资委和各所出资企业、闽东电力公司组成调研组对企业申报资产情况进行调查核实，调研组将听取企业清查工作汇报，确保清查的资产情况真实、准确。

（二）分类盘活处置

1.对已出借的国有资产。各企业要依法规范出借手续，将出借资产的相关协议、合同进行自查，对原合同显失公平、存在问题的应当通过协商进行纠正。资产出借协议到期后，要按市属国有企业资产管理规定履行报批程序后执行，坚决杜绝私下出借。长期被企业职工占用资产要纳入清查范围，并采取有力有效措施坚决收回。

2.对闲置资产及其他低效无效资产的处置

(1)调剂使用。对各单位清查出的闲置资产，根据资产状况和工作需求，合理调剂使用。

(2)经营盘活。对具有区位优势、商业价值明显的土地、房产，以及企业的机械设备等国有资产，通过出租、入股等方式进行经营盘活。

(3)公开转让。对有利用价值的闲置国有资产，按照企业国有资产处置办法规定，依法办理审批、评估手续后，进入产权交易机构公开转让。

（4）争取政策支持。因市场环境变化，不利于资产盘活或保值增值的，要积极争取政策支持，通过变更企业国有资产的土地和房屋性质，进而盘活资产。

五、保障措施

（一）加强组织领导。成立由市国资委主要领导任组长，分管领导任为常务副组长，其他委领导为副组长，各所出资企业、闽东电力公司分管领导和市国资委各科室负责人为成员的市属国有企业低效无效资产清查盘活工作领导小组，负责对市属国有企业低效无效资产清理盘活工作的组织领导，领导小组下设办公室，办公室设在产权管理科，抽调企业业务人员组成，负责清查盘活资产的具体组织实施。

（二）强化工作职责。各所出资企业、闽东电力公司要指导权属企业做好资产清查盘活工作，做到职责分明，分工明确，落实到人，确保该项工作按时保质完成。

（三）严肃责任追究。各企业要坚持实事求是的原则，如实反映资产占用、管理情况，严禁擅自处置、隐匿、转移国有资产。对存在违法违纪行为造成国有资产流失的，要严肃追究相关人员责任。

（四）考核评估。市国资委将对各所出资企业、闽东电力公司低效无效资产盘活攻坚年活动情况进行总结评估，并列入年度考核的重要内容。对能有效盘活资产，产生较大效益的企业予以通报表彰，对盘活资产不够有力的企业将予以通报并督促整改。

附件：1.市属国有企业低效无效资产清查盘活工作领导小组

2.市属国有企业低效无效资产盘活攻坚年活动

开展情况报告(范本）

    3.市属国有企业低效无效资产清查盘活情况表
附件1

宁德市属国有企业低效无效资产

清查盘活工作领导小组

为了扎实推进市属国企资产清查工作，有效盘活低效无效资产，实现国有资产保值增值。经研究，决定成立宁德市属国有企业低效无效资产清查盘活工作领导小组，具体名单如下：

组      长：黄崇廉  市国资委党委书记、主任       

常务副组长：王岳琪  市国资委副主任

副  组  长：吴加武  市国资委党委委员、一级调研员

            郑建茂  市国资委党委委员、副主任

            林柏清  市国资委党委专职副书记

            郭  强  市国资委二级调研员

            周章雄  市国资委四级调研员

            陶化兵  市国资委四级调研员

成      员：陈  静  市国投公司副总经理

薛林栋  市交投集团工会主席

詹东明  市城建集团副总经理

王  飞  市三都澳新区公司副总经理

陈建新  市旅发集团财务总监

林泰裕  闽东电力公司副总经理

章金明  市国资委产权管理科科长

郭  雯  市国资委考核分配科科长

余  萍  市国资委改革发展与政策法规科科长

游  颖  市国资委人事科科长

薛晓燕  市国资委监督科科长

郭少苹  市国资委办公室副主任

        
附件2

市属国有企业低效无效资产盘活攻坚年活动

开展情况报告

市国资委：                                                                                                                         

根据……文件精神和工作部署，现对我公司资产自查情况汇报如下：

一、资产总体情况及现状（其中低效无效资产情况及现状）

……

二、资产管理制度建立情况

……

三、低效无效资产盘活方式与成效

……

四、低效无效资产盘活存在的问题和提请上级解决的事项

……

五、低效无效资产盘活的工作建议

……

单位负责人（签字）：        

            单位（公章）                

           2023年  月  日

附件3