关于印发《中介机构选聘管理办法(试行)》的通知

发布时间: 2018-12-19 09:20 点击数:{{ pvCount }} 字体:        废止,失效( 宣布失效)

宁德市人民政府国有资产监督管理委员会

关于印发《中介机构选聘管理办法

(试行)》的通知

 

各所出资企业,委机关各科室:

《宁德市人民政府国有资产监督管理委员会中介机构选聘管理办法(试行)》已经主任办公会议审议通过,现予以印发执行。2016823日市国资委印发的《中介机构选聘管理暂行办法》(宁国资委201664)同时废止,请认真执行。

请各所出资企业按《宁德市人民政府国有资产监督管理委员会关于进一步规范各所出资企业中介机构选聘工作的通知》(宁国资委201783)要求设立中介机构信息库,加强对本企业及各权属企业中介机构选聘行为的监管。未建立中介机构信息库的各所出资企业及权属企业自主委托中介机构服务事项必须在市国资委中介机构信息库内进行选聘。

 

 

                                     宁德市人民政府国有资产监督管理委员会

                                                                               20181218

 

(此件主动公开)

 

 

 

  

 

 

 

 

 

宁德市人民政府国有资产监督管理委员会

中介机构选聘管理办法(试行)

 

第一章  总则

  第一条  为规范宁德市人民政府国有资产监督管理委员会(以下简称市国资委)履行出资人职责范围内,需要聘用中介机构的工作,保证中介机构出具的审计、清产核资、评估报告和所提供法律服务的合法性和客观性,保护各方当事人的合法权益,根据《企业国有资产法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》和国家有关法律、法规,结合《宁德市国资委以管资本为主深化改革转变职能的实施方案》,制定本办法。

第二条  本办法所称选聘中介机构进行审计、清产核资、评估和提供法律服务等行为,是指市国资委国有资产处置、产权变动,以及其他国有资产监管工作中,按照法律、法规和规定的要求,需要委托聘请中介机构进行审计、清产核资、评估和提供法律服务的行为。

第三条  市国资委建立中介机构信息库,委托聘用中介机构必须从市国资委中介机构信息库中产生。具备从事证券、期货相关业务资格的审计、评估、法律服务的中介机构不受本办法第八条、第九条限制,视同进入市国资委信息库。

对特定行业、领域或项目有特殊要求的,经市国资委主任办公会研究批准后,按一定程序,可以从信息库外选聘中介机构。

第四条  中介机构的选聘应当遵循公平、公正、公开、择优的原则。

 

第二章  中介机构选聘管理部门的设置与职责

第五条  市国资委成立委选聘中介机构工作评审委员会(以下简称评审委)由委分管领导任评审委主任,成员由各业务科室人员组成。评审委下设办公室(以下简称评审办),挂靠委审计与监事会工作科。

第六条  评审委主要职责

(一)研究制定选聘中介机构有关制度;

(二)研究拟定中介机构信息库各子库入库条件,经委主任办公会议研究决定后实施;

(三)审核中介机构入库名单,经委主任办公会议研究后确定;

(四)审定入库中介机构年度评议结果;

(五)负责各所出资企业中介机构选聘工作的监管。

第七条  评审办主要职责

(一)落实市国资委选聘中介机构管理办法和组织相关规章制度;

(二)做好中介机构信息库各子库建库的各项具体工作;

(三)组织落实中介机构选聘的各项基础工作;

(四)组织相关业务科室做好入库中介机构的年度评议;

(五)做好选聘中介机构工作汇报、沟通和协调工作。

 

第三章  中介机构信息库的建立及管理

第八条  拟进入信息库从事审计、评估和提供法律服务等事项的中介机构应具备的基本条件:

(一)经依法登记设立,取得法定中介服务资质,并正常经营

(二)注册地在福建或在福建有分支机构。

(三)能按工作要求按时保质保量完成工作任务。

(四)成立三年以上,有良好的社会信誉,近三年内在经营活动中没有重大违法记录,或被有关部门处以执业活动相关的处罚、行业协会自律惩戒期限已满。

第九条  中介机构进入信息库应具备相应的专项条件:

(一)从事企业清产核资、审计事项的中介机构,应具有5名以上(含5名)执业注册会计师。

(二)从事资产评估(含房地产及土地类)事项的中介机构,应具有5名以上(含5名)资产评估师,同时应具有房地产评估资质及5名以上(含5名)房地产估价师、土地评估资格及5名以上(含5名)土地估价师。

(三)从事资产评估(不含房地产及土地类)事项的中介机构,应具有5名以上(含5名)资产评估师。

(四)从事房地产及土地类评估事项的中介机构,应具有房地产评估资质及5名以上(含5名)房地产估价师,同时应具有土地评估资格及5名以上(含5名)土地估价师。

(五)从事提供法律服务的律师事务所,应具有5名以上(含5名)执业律师。同时,各律师事务所推荐的法律顾问应具有5年以上执业经验、专业能力较强,未受过刑事处罚,且未受过司法行政部门行政处罚、审判机关的司法处罚或律师协会的行业处分。

第十条  拟申请进入信息库的中介机构,应将下列有关资料报送市国资委:

(一)市国资委中介机构信息库入库申请表(详见附件1);

(二)基本情况,包括自有(租用)场所、人员构成、部门设置、执业业绩、内部管理制度、固定联系人和联系方式等;

(三)营业执照原件(供核验)及复印件;

(四)机构执业资格证书原件(供核验)及复印件;

(五)各类执业人员执业证书原件(供核验)及复印件;

(六)各类执业人员缴交社会保险证明;

(七)上年度通过有关部门年检的相关资料;

(八)有关部门出具或公开的资信证明;

(九)法定代表人身份证原件、复印件和联系方式,如非法定代表人本人,还需提供法定代表人授权委托书及授权代表身份证原件、复印件和联系方式;

(十)诚信承诺书(详见附件2)。

上述材料复印件均需加盖申请机构公章。

第十一条  市国资委选择符合上述第八条基本条件、第九条专项条件的中介机构,作为中介机构信息库候选名单,并在市国资委网站公示7天。

公示后,对没有异议的中介机构准予进入市国资委建立的信息库,并在市国资委网站上公开发布。

第十二条  实行中介机构信息库动态管理,以年度为周期,凡符合入库条件的,中介机构提出申请,经市国资委研究同意的,可在每年年初及时补充进入中介机构信息库。

已经入库的中介机构,出现下列情形之一的,及时从信息库中予以剔除,并禁止一年内重新进入信息库:

1.中介机构有违反国家有关法律、法规、或有悖职业道德、职业准则行为的;

2.中介机构通过不正当方式取得服务项目的;

3.相关业务部门及所出资企业对同一中介机构服务质量评价不合格的;

4.相关业务部门或所出资企业对同一中介机构服务质量评价两次不合格的;

5.三年内出现两次年度综合评价结果为基本合格的;

6.对受聘中介机构服务质量年度综合评价不合格的;

7.累计发生3次拒绝参与选聘的。

 

第四章  中介机构聘用方式及程序

第十三条  选聘可采取公开招标、邀请招标、竞争性谈判、磋商、询价,比选或抽签等方式。如有特殊事项需要直接委托的,经市国资委主任办公会议研究同意后方可委托。

选聘方式由评审委研究确定。

第十四条  需要中介机构服务的业务科室,向市国资委评审办提交需求方案,内容应包括中介机构服务事项,服务要求、服务费用、参考价格等以及其他应当说明的事项;相关业务科室配合评审办做好选聘工作。

第十五条  中介机构服务工作完成后,相关业务部门应对中介机构服务质量作出评价,报评审办。

第十六条  中介机构的服务费用,按照合同约定由企业或市国资委承担。

第五章  监督与责任追究

第十七条  参与选聘中介机构的工作人员及评审专家,在选聘工作中应遵守廉洁自律规定,自觉接受监督,不得利用工作之便获取不正当利益,违反规定的,依法承担相应责任。

第十八条  参与选聘中介机构的选聘工作人员及评审专家与中介机构有利害关系的,应当主动申请回避。

第十九条  委托中介服务的有关部门应严格按照采购条件与中介机构签订合同,并监督中介机构严格履行合同。对于中介机构未按合同约定履行的行为,若经有关部门提醒仍不改正的,有关部门可向评审办提出终止合同的请求,经评审委决定后,重新组织选聘,由此造成的损失由中介机构承担。

第二十条 中介机构及其执业人员,应当独立、客观、公正地履行职责,并为市国资委和委托单位提供真实可靠的业务报告。对中介机构出具的业务报告,由委托单位组织或委托专门机构进行审核并提出审核意见,必要时可以要求有关中介机构对业务报告进行补充、完善或做出相关说明。对发现可能存在严重问题的,市国资委有权组织评审专家或委托专门机构予以复审。

第二十一条 经查实,中介机构及其执业人员在审计、清产核资、评估、提供法律服务等活动中有过错行为的,委托部门可以根据对中介机构过错赔偿的原则和相关法律法规,要求中介机构依法承担赔偿责任。对存在弄虚作假、提供虚假报告等违法、违规行为的中介机构,移交有关部门依法查处。

第二十二条  市国资委每年定期对中介机构所承担的业务工作进行质量评价,根据评价结果对中介机构信息库进行调整,定期公布。

第二十三条  市国资委及委托部门工作人员、评审专家在对中介机构出具的业务报告审核工作中,存在违反相关规定并造成严重影响的,由有关部门按照相关规定,分别给予批评、教育或党纪、政纪处分;对评审专家,市国资委不再予以聘用。涉嫌犯罪的,依法移交司法机关处理。

第二十四条  对选聘工作的检举、控告由市纪委派驻市国资委纪检组受理。

 

第六章  附则

第二十五条  各所出资企业应结合实际,具备建库条件的,参照本办法制定本企业中介机构选聘管理办法,报市国资委备案,并按要求设立中介机构信息库,加强对本企业及各权属企业中介机构选聘行为的监管。不具备建库条件的,各所出资企业及权属企业自主委托中介机构服务事项必须在市国资委中介机构信息库内进行选聘,选聘方式按企业大宗物资采购管理相关规定执行。

第二十六条  市国资委将定期或不定期对所出资企业中介机构选聘工作开展情况进行督查,并将各企业中介机构选聘工作纳入所出资企业管理绩效进行考核。对督查中违反本办法规定涉嫌违纪、违法犯罪的将移交纪检部门依法依规进行处理。

第二十七条  法律、法规另有规定的从其规定。

第二十八条  本办法由市国资委负责解释。

第二十九条  本办法自印发之日起施行。原《宁德市人民政府国有资产监督管理委员会中介机构选聘管理暂行办法》(宁国资委〔201664号)同时废止。

 

 附件:1宁德市国资委中介机构信息库入库申请表

       2.诚信承诺书

 

 

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